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但这部分球场所占比重一直不大。在2000年前后

2018-11-23 来源:未知 责任编辑:admin 点击:

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国家近年连续出台政策对高尔夫球场进行清理和整治

众所周知,多年来高尔夫运动一直处于曲解与排斥中,尤其是高尔夫球场清理整治,已经持续了很长时间,虽说2017年1月国务院12部委已经公布了整改结果,但事实上清理整顿至今仍在继续。许多人不甚了解的是,在这场清理整顿风暴中,民营企业作为高尔夫球产业的主体,正在承受着巨大压力,面临着存亡转折。

2004年,国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,主要目的是遏制高尔夫球场的盲目投资建造的势头。2011年4月,由国家发改委牵头,国务院12部位联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,开始对高尔夫球场进行排查、整顿;2014年,国务院又正式下发文件,按照取缔、退出、撤销、整改四种方式,对违章建造的球场进行处理。

全国原有高尔夫球场683座,经过长达6年的整顿,111座球场被取缔,18个球场被责令退出,47个球场撤销,11个球场由地方政府和开发商主动关闭,496座球场被要求整改。同时改建、在建、拟建的球场也全部停止,许多项目遭到废除。2017年1月,清理整顿工作结束,12部委公布了496个通过整治的球场名单,国务院发言人在回答媒体提问时宣布,“经过各地各相关部门的共同努力,目前,各项清理整治高尔夫球场的任务已经基本完成,全国清理整顿高尔夫球场的工作基本结束。”

应该说这次清理整顿对于规范高尔夫球场的盲目兴建,起到了遏制、匡正作用,特别是保护了土地资源和水资源。但随后开始的“回头看”,则有可能因噎废食,正在扼杀高尔夫产业了。

“回头看”主要以各个部委专项督查为主,比如环保、林业、国土、监察等部门,罔顾12部委正式公布的整顿工作结果,对已经通过整改的496座球场进行了“二次清理”。据不完全统计,目前有80多家球场被勒令关闭,30多家被责成“二次整改”。在有的旅游大省,高尔夫球场已经成为重灾区,大多球场已经全部暂停营业。也就是说,原来683家高尔夫球场,目前只剩下300家左右还在勉强营运,几近腰斩。高尔夫行业34年积累的产业成果正在摧毁,整个行业处于寒蝉效应之中。

据2017年的调查数据,所有国内高尔夫球场中,国有企业投资经营的数量只有18%,随着政策导向加强,一些国有企业正在逐步退出高尔夫市场,这个占比还会更小,也就是说,清理整顿“回头看”针对的82%以上的高尔夫球场属于非国有企业,受到冲击的主要是民营企业。

非公有制经济与公有制经济一样,是我国社会主义市场经济的基础,党的十八大提出,“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”2018年11月,国家领导人在与民营企业家座谈会上再次指出,坚持“两个毫不动摇”,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,激发非公有制经济的活力和创造力。”

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